Arbeits- und Flugbetriebssicherheit

Die Flughafen Zürich Gruppe unternimmt alles Erforderliche, um Menschen, Flugzeuge, Fahrzeuge und Infrastruktur vor Schäden, Unfällen und kriminellen Handlungen zu schützen.

Relevanz

Ansatz und Fortschritt

Standort Zürich

Übergeordnete Sicherheitsaufgaben

Für das Management aller Sicherheitsaspekte im Zusammenhang mit dem Flugbetrieb am Standort Zürich betreibt die Flughafen Zürich AG ein integriertes Managementsystem (IMS). Dieses umfasst die Bereiche Safety, Security sowie Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz. Das Ziel ist einerseits die Reduktion von organisatorischen Risiken durch klare Prozesse und klare Organisation und andererseits die systematische Verbesserung der Präventionswirkung, also die Vermeidung von Personen- und Sachschäden.

Für die Gewährleistung der Sicherheit ist das erfolgreiche Zusammenspiel der am Flughafen tätigen Unternehmen und deren Mitarbeitenden unabdingbar. Angefangen bei den baulichen Voraussetzungen über die Organisationsstrukturen und Prozesse bis hin zum Verhalten der Mitarbeitenden wirken verschiedene Faktoren auf die Sicherheit ein. Die Flugbetriebs- und die Bodenaufsicht am Standort Zürich werden durch entsprechende Einheiten der Flughafen Zürich AG wahrgenommen. Sie stellen einen jederzeit reibungslosen und gesetzeskonformen Betrieb und die Handlungsfähigkeit im Ereignisfall sicher. Darüber hinaus obliegt der Flughafen Zürich AG für den Ereignisfall in erster Linie die Koordination der verschiedenen Einsatzkräfte sowie die Erstellung und Unterhaltung von Notfallplänen, Notbetriebskonzepten und ausserhalb von Ereignisfällen die regelmässige Durchführung von flughafenweiten Übungen. Die letzte solche fand im November des Berichtsjahrs statt.

Für die Vorbereitung und Bewältigung von Ausnahmesituationen betreibt das Unternehmen ausserdem ein bereichsübergreifendes Business Continuity Management. Dieses stellt Pläne und Prozesse bereit, um in Krisen und Notfällen die Weiterführung des Betriebs und die Vermeidung von weiteren Schäden sicherzustellen. Im Berichtsjahr wurden firmenweite Impact-Analysen durchgeführt, die als Basis zur Definition von Ausfalltoleranzen einzelner Systeme und den daraus resultierenden Vorhalteleistungen dienen.

Die Flughafenfeuerwehr und der Rettungsdienst sind auf dem Flughafengelände untergebracht, gehören aber zu «Schutz & Rettung Zürich», einer Organisation der Stadt Zürich. Für die personelle Ergänzung im Ereignisfall steht die professionelle kantonale Zivilschutzorganisation am Flughafen bereit.

Als Teil der fortlaufenden Kampagne «Gemeinsam sicher» am Standort Zürich wurden im November des Berichtsjahrs erneut die Sicherheitstage durchgeführt. Diese werden zusammen mit den Flughafenpartnern organisiert und machen aktuelle Sicherheits­aspekte aus den Bereichen Safety, Security, Arbeitssicherheit und Brandschutz erlebbar. Die Sicherheitstage dienen der Sensibilisierung und Weiterbildung in den genannten Themen. Es haben rund 1’150 Mitarbeitende der Flughafen Zürich AG und der Flughafenpartner teilgenommen.

Safety

Sowohl die Behörden als auch die Flughafen Zürich AG führen regelmässig Inspektionen und Audits im Flughafenbetrieb durch, um die Einhaltung der Vorgaben und die Sicherheit im Tagesbetrieb zu überprüfen und, wo nötig, Massnahmen zu treffen. Im Berichtsjahr wurde am Standort Zürich ein reguläres «Full Scope»-Audit durch das BAZL durchgeführt, bei dem alle regulierten Flugbetriebsprozesse überprüft wurden. Es resultierten keine sogenannten «Serious Deficiencies», und das Ergebnis der Überprüfung kann als sehr gut eingestuft werden. Die Behörde führte ergänzend eine Inspektion eines Teilbereichs durch, bei welcher keine Abweichungen festgestellt wurden. Zusätzlich führte der flughafeninterne Auditorenpool unter der Leitung des «Safety & Compliance Office» 25 Audits, Inspektionen oder Dokumentenüberprüfungen durch. Es wurden wenige Abweichungen identifiziert und einige Empfehlungen ausgesprochen. Grössere Mängel wurden keine festgestellt.

Das übergeordnete Ziel sämtlicher Massnahmen besteht darin, die Anzahl Unfälle und Vorfälle – jeweils in Relation zu den Flugbewegungen – kontinuierlich zu senken. Während die Anzahl der Schäden an der Infrastruktur leicht zurückging, nahm die Zahl der Flugzeugschäden geringfügig zu. Deutlich angestiegen sind die Schadenfälle an Fahrzeugen. Zurückzuführen ist dies auf die Zunahme der Flugbewegungen, was den Druck auf das Flughafensystem verstärkte und Mehrverkehr bei den Fahrzeugen mit sich brachte. Zusätzlich wirkte sich die nach wie vor angespannte Personalsituation negativ aus: Knappheit an erfahrenen Mitarbeitenden sowie viele Neueintritte führten zu geringerer Routine im täglichen Betrieb. Auch Baustellen und die damit verbundenen veränderten Verkehrsführungen beeinträchtigten die Safety-Performance. Trotz dieser Einflussfaktoren lag das Safety-Level insgesamt weiterhin auf einem tolerierbaren Niveau. Die im Vorjahr neu eingeführte SMS-Software konnte im Berichtsjahr zum einen weiterentwickelt werden und zum anderen bereits detaillierte Aussagen zu Ursachen von Ereignissen liefern. Dies ermöglicht es, gezieltere Massnahmen zur Steigerung der Safety-Performance zu treffen.

Security

Der Flughafen Zürich hat im Bereich Security eine Vielzahl an internationalen und nationalen Vorgaben im Bereich Luftsicherheit umzusetzen. Grundlage bildet das «National Civil Aviation Security Programme» (NASP) des BAZL. Die Flughafen­betreiberin selbst ist dafür verantwortlich, die Einhaltung aller Gesetze in den Prozessen sicherzustellen und zu überprüfen. Die konkrete Umsetzung wie die Kontrolle der Tore und Zugänge, das Kontrollieren von Passagieren, Gepäck und Fracht sowie die polizeilichen Aufgaben liegen hingegen in der Verantwortung der Kantonspolizei Zürich und privater Sicherheitsdienste.

Im Berichtsjahr ging neu das Drohnen-Detektionssystem in Betrieb. Dieses erkennt rund um die Uhr automatisch autorisierte und unautorisierte Drohnen und gibt eine entsprechende Meldung ab. Seit Jahren hat die Flughafen Zürich AG mit ihren Partnern definiert, wie mit Drohnensichtungen umgegangen wird.

Ende Oktober des Berichtsjahrs begann der Umbau der Sicherheitslinien für die Passagiere mit neuen Computertomografie-Scannern im zentralen Sicherheits­kontrollgebäude (SiKo). Das Projekt ist Teil des umfassenden SiKo-Redesigns, das die Sicherheitskontrolle des Flughafens Zürich auf den neusten Stand der Technik bringt. Ziel ist es, den Passagierkomfort zu erhöhen, den Durchsatz zu steigern und die Qualität der Sicherheitskontrollen weiter zu verbessern.

Sowohl die Behörden als auch die Flughafen Zürich AG führen regelmässig Tests und Audits an den Kontrollstellen durch, um die Einhaltung der Vorgaben und die Qualität der Dienstleistung zu überprüfen. Im Berichtsjahr wurde durch die EU-Kommission eine fünftägige Inspektion durchgeführt. Die im Passagier- und iStaff-Bereich erkannten Abweichungen werden im Rahmen eines Aktionsplans korrigiert. Durch das BAZL wurden wiederum 22 Audits, Inspektionen und Tests durchgeführt. Zusätzlich führte die interne Airport Security 157 Qualitätskontrollen durch. Gesamthaft wurden 27 Abweichungen festgestellt und mit entsprechenden Massnahmen korrigiert. Im Berichtsjahr kam es am Flughafen Zürich zu keinem Ereignis mit terroristischem Hintergrund.

Arbeitssicherheit und Brandschutz

Arbeitsabläufe, Anlagen, Arbeitsmittel oder Arbeitsstoffe werden regelmässig und nach Ereignissen oder Unfällen auf Gefahren hin analysiert. Dafür verantwortlich sind die internen Sicherheitsbeauftragten, die entsprechend ausgebildet sind. Sie leiten die jeweiligen Verbesserungsmassnahmen ab. Erkennen Angestellte eine Situation als gefährlich, sind sie gehalten, die Arbeit unverzüglich zu stoppen und sich Unterstützung zu holen. Jeder Bereich verfügt über sogenannte «Kontaktpersonen Arbeitssicherheit», die sich in regelmässigen Abständen mehrmals jährlich austauschen. Mitarbeitende und Vorgesetzte sind verpflichtet, Ereignisse und Unfälle zentral zu melden, sodass eine Abklärung durchgeführt werden kann.

Die Flughafen Zürich AG führt regelmässig interne Rundgänge und Audits durch. Zusätzlich wird sie von verschiedenen Behörden kontrolliert. Dabei werden der tägliche Betrieb, aber auch die systematische Umsetzung von Massnahmen in den Fachthemen Arbeitssicherheit, Gesundheits­schutz und Brandschutz betrachtet. Mit dem standardisierten Vorgehen erarbeiten die Sicherheits­beauftragten Massnahmen zur Verbesserung der Sicherheit zuhanden der Vorgesetzten, die in der Verantwortung gegenüber ihren Mitarbeitenden stehen. Durch softwaregestütztes Massnahmen­management werden die Massnahmen dokumentiert sowie deren Wirkung nachverfolgt und statistisch ausgewertet.

Sicherheit bei den internationalen Mehrheitsbeteiligungen

Die Flughäfen mit Mehrheitsbeteiligung in Brasilien betreiben ein Managementsystem für Safety und Arbeitssicherheit, um die Gesundheit der Mitarbeitenden zu gewährleisten. Dieses besteht aus einem sogenannten Risikomanagementprogramm und einem Arbeitssicherheits- und Gesundheitsprogramm zur Erfüllung der gesetzlichen Anforderungen. Die Identifikation von Gefahren ist ebenso geregelt wie die regelmässige Schulung von Mitarbeitenden. Ein Prozess zur kontinuierlichen Verbesserung stellt sicher, dass bei Ereignissen oder auf Hinweis von Mitarbeitenden eine Untersuchung durchgeführt wird, die – wo nötig – zu zusätzlichen Massnahmen führt. Dem System unterstehen alle Mitarbeitenden der Flughafenbetreiberin.

Auch die beiden Flughäfen in Chile haben ein System zu Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, das sich am ISO-Standard 45001 orientiert. Sie erfüllen damit die gesetzliche Vorgabe.

Die Sicherheit und die Gesundheit der Arbeitenden gehören auch am Standort Noida, Indien, zu den prioritären Themen. Auf den Baustellen wird ein Gesundheits-, Sicherheits- und Umweltmanagementsystem betrieben, das die Themen Safety und Arbeitssicherheit abdeckt. Es erfüllt die gesetzlichen Anforderungen und ist nach ISO 45001 zertifiziert. Das System umfasst alle Bauarbeiten für den neuen Flughafen und damit auch alle Mitarbeitenden auf dem Gelände, ungeachtet dessen, wo sie angestellt sind. Meldungen über Ereignisse oder Hinweise auf gefährliche Situationen werden zentral gesammelt, analysiert und wo nötig werden Massnahmen ergriffen. Zu den zentralen Massnahmen zählen die medizinische Betreuung und die Verfügbarkeit von persönlichen Schutzausrüstungen, angepasst auf die jeweilige Tätigkeit.

Die hohen Anforderungen der Flughafen Zürich AG an den Schutz der Arbeitenden in Indien, die über die gesetzlichen Vorgaben hinausgehen, wurden bei der Vergabe der Totalunternehmerverträge vertraglich verankert. Die Unterkünfte der Arbeitenden auf dem Baugelände wurden mit zusätzlichen Isolations- und Ventilationsmassnahmen besser gegen Umwelteinflüsse geschützt. Bei den sanitären Einrichtungen wird dem Gesundheitsschutz und der Privatsphäre der Arbeitenden Rechnung getragen. Die Überprüfung der Sicherheit auf der Baustelle und die Wohnsituation in den Unterkünften erfolgt periodisch durch die Behörden und durch das Management der lokalen Tochtergesellschaft.

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